引言

作为“双碳战略”重要组成部分的CCUS为政府和工业界提供了重要的机会。近年来，几十个新的CCUS项目处于正在建设或规划中，越来越多的国家提供了成熟的政策支持。据全球碳捕集与封存研究院（Global CCS Institute）研究成果显示，一个有效的政策解决方案是支持CCUS网络和枢纽的形成。在此环境下，排放者、监管机构和CCUS枢纽开发人员合作，建立共享的基础设施，实现规模经济，并在一个新的工业价值链中开发实际可行的商业模式。随着这些CCUS枢纽的发展，正在把越来越多的CCUS项目变成一个可扩展的现实。

什么是CCUS枢纽？

CCUS枢纽是将多个排放源获取的二氧化碳，使用共同的基础设施进行运输和储存的系统工程。CCUS枢纽带来了许多好处，包括降低单位成本、降低风险以及标准化和快速扩大的能力。对于排放者来说，该枢纽将CCUS作为一种脱碳选择，而不必负责修建管道和钻储存井，也不必对储存的二氧化碳承担长期责任。大多数CCUS枢纽将以工业集群为基础，其与排放源紧密相连。

与单一的项目相比，一个CCUS枢纽的优点和缺点是什么？

规模扩大迅速。为了在实现气候目标方面发挥作用，CCUS必须迅速扩张。目前，大型CCUS项目平均每年捕获和储存约100万吨的二氧化碳，而CCUS枢纽的目标是到2030年每年捕获约500-1000万吨或更多二氧化碳，并预计呈指数级增长。未来的CCUS枢纽规模可能会更大。

降低成本和投资风险。集体运输和储存基础设施在建筑和运营方面带来了规模经济，特别是在压缩、脱水、管道和储存方面。共同的经验教训和标准化将降低碳捕获的成本，降低风险。在评估排放源潜在新存储站点的早期阶段，共享成本和风险使得在尚未开发的领域开始工作更加简单。

更多的政府支持。一个CCUS枢纽可以使整个工业区脱碳，保留就业机会，并吸引清洁的新产业。除了对实现气候目标的贡献之外，有了这样的社会和经济效益，一个枢纽比单一项目更有可能获得政府的支持。例如，挪威和荷兰在2021年获得欧盟创新基金支持的四个CCUS项目都与CCUS枢纽密切相连。

复杂性。这是最主要的缺点，也是建立CCUS枢纽的原因。CCUS枢纽是一项多利益相关者的工作，它放大了合作伙伴之间仔细沟通和一致行动的需要。关于商业关系、风险管理和长期投资的决定都必须在排放者、运营商和政府之间达成一致。

是什么条件推动了CCUS枢纽的发展？

三个条件结合在一起，使欧洲北海周围的三个最先进的CCUS枢纽得以发展。

1.对存储能力存在的信心，这建立在已有CCUS上的工作，以及具有地下和运输经验的公司参与的成熟项目之上。

挪威的Northern Lights项目建立在20多年在北海储存二氧化碳的经验之上。在英国的Net Zero Teesside项目建立在白玫瑰项目上，现在被CCUS枢纽的运输和存储运营商使用。荷兰的Porthos项目是基于鹿特丹港的ROAD项目，二氧化碳供应商壳牌和埃克森美孚已经聘请了地下工程师，以建立对存储能力的信心。

2.国家和地区的支持，以激励和建立对最初需要的大型、高风险资本投资的信心。

挪威政府在Northern Lights项目的初始阶段，为排放者运输和存储基础设施补贴80%的投资成本。在英国的Net Zero Teesside项目上，地区和国家当局都在政治上致力于通过能源转型支持该地区及其工业基础。在荷兰的波索斯，鹿特丹港希望将自己定位为一个清洁的工业中心，国家当局也致力于工业脱碳。

3.一大批利益相关者创建了一个更广泛的生态系统。

越来越多的受过高等教育的部长们在众议院高层得到了支持。在挪威，各国政府和工业界从上世纪90年代启动CCUS设施的失败尝试中了解到了他们需要如何合作。

行业协会已经汇集在了一起——比如能源技术研究所（ETI）和碳捕获和存储协会（CCSA）。

来自挪威、英国和荷兰的部长和政策制定者之间的跨国接触，他们经常交谈，交流信息，提供支持，并探索如何创建一个潜在的关联项目网络，以降低成本和风险。

多方利益相关者联盟一直负责通过美国联邦政府的立法程序制定和指导45Q碳储存税收抵免立法。

来源：Jarad Daniels(CEO, Global CCS Institute),THE CCUS HUB PLAYBOOK—A guide for regulators, industrial emitters and hub developers，2022

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