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英国碳捕获政策:与净零目标不同步

时间:2023-11-17 09:15:47   

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根据能源经济与金融分析研究所的一份报告,英国政府对碳捕获的激励措施不成比例地支持了蓝氢项目的发展,增加了英国能源结构对化石天然气的长期依赖。

英国严重缺乏对现有天然气和生物能源发电站减排的支持,这可能会危及英国到2035年实现电力行业脱碳的目标。政府资助的项目指向石油和天然气所有者,占拟议排放捕获的78%,大概是200亿英镑公共支持中的大部分。

这些是来自NorthStone顾问公司合伙人、IEEFA欧洲特邀撰稿人Andrew Reid和IEEFA欧洲总监Arjun Flora报告中的主要发现。

他们在摘要中表示,碳捕集与封存正日益受到各种利益相关者的支持,作为一种支持化石燃料脱碳的气候解决方案,无论是制定减排目标的政府、寻求减排的项目所有者,还是支持长期使用石油和天然气及其现有基础设施的化石燃料生产商。

尽管人们对CCS有助于脱碳的潜力有很大的看法,但来自小规模示范项目的潜在证据远没有那么令人信服。几乎所有CCS应用都存在重大的技术、经济和环境风险。

尽管如此,英国政府已经承诺在未来20年内投入200亿英镑的公共资金来支持该国的CCS雄心。这是英国脱碳战略的高风险支柱,它是基于到2030年每年需要捕获约2200万吨二氧化碳的预测,到2050年将增加到1.04亿吨二氧化碳,以支持国家的净零承诺。

英国政府最初选择了HyNet和东海岸集群的8个CCS项目,作为“Track 1”支持的一部分,优先考虑其他项目。目前,他们正在进行双边对话,以审查和考虑政府将为每个项目提供的具体财政支持,以帮助启动英国的CCS市场。

然而,经过更仔细的检查,Track 1项目未能达到气候变化委员会(CCC)在其第六次碳预算中提出的英国CCS要求。绝大多数需要捕获的碳是由昂贵的、基于化石气体的蓝氢项目产生的,从短期来看,这些项目捕获的二氧化碳将是《气候变化框架公约》2030年要求的4.5倍。

再加上严重缺乏对脱碳电力供应或用CCS改造燃气发电的支持。目前,Track 1项目只能满足到2030年支持电力供应脱碳所需的每年1240万吨二氧化碳的16%,这使得到2035年所有天然气发电将减少或现有天然气发电站将采用CCS改造的目标面临风险。

政府对利用CCS技术新建天然气发电的支持,即净零提赛德项目,也令人担忧。气候变化委员会(Climate Change Committee,CCC)认识到,随着英国在未来几十年向净零排放迈进,同时低碳电力容量增加,英国将继续依赖天然气发电。CCS补贴不太可能是为了支持更多的燃气发电站,与此同时,英国正在努力扩大其可再生能源和核能发电能力,以减少对天然气的依赖。

人们经常认为,油气行业正在利用CCS来证明和支持化石燃料在全球能源结构中的持续使用,而英国的活动似乎支持这一点。在建议支持的Track 1项目中,约81%的捕获排放来自需要长期使用化石气体的过程。根据我们对Track 1项目的支持在初始阶段和加速阶段的碳捕集量的估计,78%的碳捕集将来自石油和天然气公司拥有的项目。

“虽然我们无法评论英国政府最初支持如此高比例的化石燃料CCS的决策过程,但我们可以做一些观察。首先,在审查现有信息和拟议的CCS项目进展时,似乎石油和天然气赞助商组织得更好,并且在他们的计划中取得了进一步的进展。从本质上讲,他们非常有动力——持续和长期致力于化石天然气的使用是他们商业模式的核心——但他们除了是经验丰富、老练的说客外,资金也很充足。”



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